山西:“防”“管”“查”“懲”根治欠薪打出有力“組合拳”
發布日期:2019-07-11                               打印本頁
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“你市對欠薪問題處置不力,造成不良社會影響。你們要對發生問題的項目,從立項、規劃、招投標、施工許可等方面深入核查,層層厘清責任、追責問責?!边@是不久前山西省人社廳負責人在欠薪問題約談會上對某市市長提出的明確要求。會后三日內,該市對9名政府監管責任人、7名企業負責人作出了問責處理,違法企業被依法處罰。

    不講情面、敢于黑臉,這是山西省針對欠薪問題問責常態化的縮影。

  近年來,山西省圍繞“底數全摸清、制度全覆蓋、案件全清零、違法全懲戒”四項主要任務,打出一連串根治欠薪有力的“組合拳”。

  拳法一:“防”

  緊抓建設領域 暢通維權渠道

  山西省制定了工程項目治欠保支責任企業執行清單和部門監管清單,強化操作指引。在開工、復工關鍵節點,舉辦根治欠薪專題培訓,向全省工程項目4000余名建設單位負責人、施工單位項目經理,以及勞務管理人員講解實名制管理、工資分賬管理等制度實施要領。

  參訓人員紛紛反映:“培訓很有用、很及時。落實好這些制度,規范用工管理,能避免勞動糾紛給單位帶來的不利影響?!?/font>

  山西省在建設工程項目醒目位置全部懸掛宣傳條幅,標明省市縣三級欠薪投訴舉報電話,同時在網站等公布維權途徑,進一步拓寬農民工投訴舉報渠道。

  拳法二:“管”

  層層抓落實 人人盯項目

  山西省開展了“縱向到底、橫向到邊”大排查,摸清項目底數,錄入臺賬。通過“人盯人、人盯項目”方法,明確每個項目要有10名監管責任人,10人共同簽訂《治欠保支工作責任書》,施工企業簽訂《無欠薪承諾書》,做到一項目一臺賬一檔案,形成了“層層抓落實、人人盯項目”三級監管構架。全省勞動保障監察員一個項目一個項目抓。

  “既然簽訂了責任書,這個項目如果發生問題,責任就是我的。這既是對我本人履職的監督,也能讓行業部門重視起來,主動配合。加上上級部門的指導,我相信不管有多少困難,相關制度一定能落實,拖欠農民工工資問題也一定能夠根治?!毙⒘x市勞動監察大隊陳華亮說。

  拳法三:“查”

  “一案雙查”“三個清零”治理欠薪

  烈日下,山西省勞動保障監察總隊監察員在某項目現場核查勞動用工資料,詢問農民工工資支付情況。這不是一次日常巡查,而是一次由欠薪投訴引發的“全面體檢”。

  前幾日,某農民工到勞動監察機構投訴被欠薪。問題不過夜,工作人員迅速行動讓該項目負責人當天就支付了拖欠的所有工資。過去,此類案件就此結案,但是現在山西省對于在建工程和政府工程發生欠薪的,實行“一案雙查”,不僅查清欠薪事實,責令欠薪企業限期支付工資,還要對欠薪項目“全面體檢”,實地核查項目治欠保支制度落實情況和建設資金撥付情況等。

  2017年,山西省建立“三個清零”制度:重大案件和存量案件限期清零、新發生案件季度清零、年內發生案件年底清零。案發地縣級政府主要負責人是清零第一責任人,市級政府負清零督辦責任。去年,“政府投資工程項目和2018年以后新開工項目發生欠薪的在一周內解決”也被納入限期清零。

  目前,“三個清零”等制度在山西已全面推廣。

    拳法四:“懲”

  強化失信懲戒 營造根治氛圍

  山西省對拒不落實治欠保支制度、拒不支付工資情節嚴重的企業,一個不落在媒體曝光,符合“黑名單”列入條件的一個不落全部列入。2018年至今,全省已向社會公布368起重大欠薪案件,將55家違法企業及責任人列入“黑名單”實施聯合懲戒,社會反響強烈。

  另外,山西省強化根治欠薪輿論宣傳。省人社廳官網開設“根治欠薪進行時”專欄,高速公路主干線設立治欠保支宣傳標語牌,全省工程項目懸掛“根治拖欠農民工工資問題,確保付出辛勞和汗水的農民工按時拿到應得報酬”宣傳標語,營造根治欠薪良好氛圍。

  向實處發力、向難處發力,樹雷厲風行作風、行果斷決絕手段。山西省通過一連串“組合拳”,致力打造治欠保支“山西模式”。2018年,山西省工資類案件數、涉及人數和涉及金額同比分別下降64%、68%和64%,連續3年大幅下降。今年上半年,全省在建工程項目基本實現農民工工資無拖欠目標。

 

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