關于加強失業保險領域脫貧攻堅工作的通知
發布日期:2018-07-03                               打印本頁
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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局): 

  今年4月,部黨組專門成立扶貧工作領導小組,明確責任,統籌部署,人社領域扶貧攻堅正在向縱深發展。為落實部黨組決策部署,現就立足失業保險制度保生活、防失業、促就業功能,發揮失業保險扶困扶危政策優勢,全力支持精準扶貧、精準脫貧的有關事項通知如下 

  一、切實把脫貧攻堅擺上失業保險工作重要位置 

  各地失業保險隊伍要深刻認識部黨組做出有關決策部署的重要背景,認真學習習近平總書記關于脫貧攻堅的重要思想,提高政治站位,增強政治自覺。深入學習總書記關于脫貧攻堅重大意義的重要論述,深刻領會總書記以人民為中心的為民情懷和使命擔當;深入學習總書記關于脫貧攻堅制度和政策體系的重要論述,深刻領會總書記作為馬克思主義政治家的系統思維、戰略思維、辯證思維和底線思維;深入學習總書記關于脫貧攻堅重點任務的重要論述,深刻領會總書記辯證唯物主義兩點論與重點論有機統一的思想方法;深入學習總書記關于脫貧攻堅工作要求的重要論述,深刻領會總書記一切從實際出發、求真務實的優秀品格。在學習過程中,要把思想擺進去、將認識差距找出來,把工作擺進去、將制度優勢析透徹,把職責擺進去、將落實辦法定精準,在思想認識上實現“與我無關”向“與我有關”深刻轉變,在工作擺布上從“參與攻堅”向“主動攻堅”切實轉變,在努力方向上從“落實政策”向“創新政策”積極轉變,切實打牢真扶貧、扶真貧、真脫貧的思想基礎,增強做好工作的責任感和緊迫感,把失業保險脫貧攻堅抓細抓實、抓硬抓到位。 

  二、優化失業保險助力脫貧攻堅的政策措施 

  (一)明確思路。要緊密結合本地脫貧攻堅特點規律、實際需要和失業保險基金支撐能力,充分運用制度優勢,優化政策措施,挖掘工作潛力,加大實施力度,充分履行職責,為人社領域扶貧攻堅任務整體推進提供可靠助力。失業保險扶貧攻堅的政策總思路是:堅持精準扶貧,聚焦職責職能,聚焦激發內生動力,聚焦長遠可持續,聚焦深度貧困地區和貧困人員,盡力而為,量力而行。各省區市據此確定本地失業保險扶貧工作思路和原則。 

  (二)夯實基礎。要加大失業保險參保擴面力度,推動失業保險制度對貧困地區的全覆蓋,奠定失業保險助力脫貧攻堅的工作基礎。針對貧困地區多數位于農村地區,貧困人口多數是農村人口的實際,抓緊推進農民工參加失業保險,研究完善統一農民工和城鎮職工失業保險辦法,密切關注建檔立卡貧困人員就業后的參保情況,確保農村人口特別是貧困地區農村人員應參盡參。做好農民工失業后的一次性生活補助發放工作,確保應發盡發。對失業保險基金收支過低、結余不理想、保障能力偏弱的貧困地區,要按照“六個精準”的要求,優先納入省級失業保險基金調劑范圍,加大對貧困地區的政策傾斜力度。 

  (三)創新政策。要從“發展生產和促進就業脫貧一批”出發,落實失業保險階段性降費率政策,支持貧困地區企業降低成本、發展生產,吸納就業,研究實施對深度貧困地區的階段性特殊扶持政策。從穩定就業出發,結合深入開展失業保險援企穩崗“護航行動”,落實穩崗補貼政策,突出對到貧困地區投資企業或建立扶貧車間的支持,研究適當提高貧困地區企業穩崗補貼標準,優化申領程序;結合深入開展參保職工技能提升“展翅行動”,全面落實技能提升補貼政策,研究將補貼享受范圍從企業擴大到事業單位等各類參保用人單位職工,適當放寬參保年限的要求,大力提升貧困地區職工技能水平和職業轉換能力;落實和完善失業保險職業介紹補貼政策,支持人力資源服務機構組織貧困人員勞務輸出就業。從做好“社會保障兜底一批”出發,研究適當上調貧困地區失業保險金標準,提高包括貧困人員在內全體失業人員基本生活保障水平。有條件的地區要積極探索,先行先試,抓緊制訂切實可行、規范管用的失業保險脫貧攻堅政策。 

  三、健全保障機制,確保大事大抓并取得實際成效 

  (一)加強組織領導。要按照國家和本地區扶貧工作總體部署,加強組織領導,制定實施失業保險扶貧工作專項計劃,力戒形式主義、官僚主義,將作風建設貫穿始終,確保失業保險助力脫貧攻堅的實際成效。 

  (二)摸清工作底數。收到本通知后,要抓緊對轄區內貧困地區情況進行一次摸底,掌握貧困地區經濟發展基本情況和失業保險工作情況、政策需求,為開展工作提供基本依據。各省要形成上述情況的書面報告,四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆同時填寫“三區三州”地區失業保險有關情況調查表(附件1),于6月15日前反饋我司。 

  (三)總結推廣經驗。要加強工作調度和經驗總結,充分挖掘轄區內失業保險扶貧管用做法,及時予以交流,推動工作深入開展。按季向我司報送相關工作進展,特別是經驗做法、政策創新等情況,以便宣傳推廣。 

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